새만금 방조제
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1. 개요
새만금 방조제는 식량 자급, 농지 확보, 수자원 확보를 목표로 1980년대 후반 계획되어 2006년 4월 주요 공사가 완료된 대규모 간척 사업이다. 1991년 대한민국 정부는 군산시에서 남쪽으로 270km 떨어진 세 개의 곶을 연결하여 400km²의 농경지와 담수 호수를 만들 방조제 건설을 발표했으며, 2010년 준공식에서 이명박 대통령은 새만금을 "대한민국 서해안 산업 벨트의 핵이자 관문"이라고 언급했다. 총 길이 33km의 방조제는 부안군과 군산시를 연결하며, 국도 제77호선으로 사용된다. 그러나 환경 단체의 반대 소송으로 공사가 일시 중단되기도 했으며, 방조제 건설로 갯벌 파괴, 수질 악화, 해안 침식 및 퇴적, 유해 물질 증가 등의 심각한 환경 문제가 발생했다. 또한, 어업권 상실로 인한 지역 주민들의 생계 문제와 환경 단체의 반대 운동 등 사회적 갈등이 지속되고 있다.
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새만금 방조제 | |
---|---|
지도 | |
기본 정보 | |
유형 | 방조제 |
위치 | 대한민국 전라북도 군산시, 부안군, 고창군 |
좌표 | 35°46′25″N 126°28′38″E |
총 길이 | 33.9 km |
건설 시작 | 1991년 |
완공 | 2010년 4월 27일 |
개통 | 2010년 4월 27일 |
건설 비용 | 2조 9천억원 |
역사 | |
배경 | 간척 사업의 일환 |
목적 | 농지 확보 및 홍수 예방 |
논란 | 환경 파괴 논란 및 경제성 논란 |
특징 | |
세계 기록 | 세계에서 가장 긴 방조제 (기존 기록: 네덜란드의 주더르 방조제) |
기능 | 담수호 조성, 농지 확보, 관광 자원 개발 |
환경 | |
환경 영향 평가 | 환경 단체의 반발 및 환경 파괴 논란 지속 |
습지 보호 | 습지 보전법에 따른 관리 필요 |
기타 | |
관리 주체 | 농림축산식품부 |
관련 법규 | 습지 보전법 |
주요 시설 | 배수갑문, 가력도, 신시도, 야미도 |
2. 역사
1991년 대한민국 정부는 대한민국의 산업 항구 도시인 군산시에서 남쪽으로 270km 떨어진 곳, 서울에서 남서쪽으로 270km 떨어진 세 개의 곶을 연결하여 400km2의 농경지와 담수 호수를 만들 방조제를 건설할 것이라고 발표했다.[3] 그 이후 정부는 방조제 건설에 거의 2조원을 지출했으며, 방조제 보강에 2200억원을 추가로 예산으로 책정했고, 간척지를 경작지로 바꾸고 저수지를 만드는 데 1.31조원을 추가로 투입했다. 방조제/흙 댐의 평균 폭은 290m이다. 가장 넓은 곳은 535m이며, 평균 높이는 36m이고 가장 높은 곳은 54m이다.[3]
새만금 방조제 건설은 발표된 순간부터 환경 단체들이 방조제가 지역 환경에 미치는 영향에 대해 항의하면서 논란이 되었다. 1999년과 2005년의 대한민국 대법원 소송으로 인해 일시적인 공사 중단이 있었지만, 결국 이 사업을 막지는 못했다.[3] 주요 공사는 2006년 4월에 완료되었으며, 이 방조제는 이전 세계 최장의 방조제였던 네덜란드의 아플슬라우트다이크보다 500m 더 길었다.
2010년 4월 27일, 남은 소규모 공사와 검사가 완료되면서 방조제가 공식적으로 일반에 공개되었다. 당시 대한민국 대통령 이명박은 새만금을 "대한민국 서해안 산업 벨트의 핵이자 관문"이며, "4대강 정비 사업과 함께 저탄소 및 녹색 성장을 위한 우리의 또 다른 노력"이라고 언급했다.[4] 같은 날 새만금에서 각료, 정치인, 그리고 다른 국가의 대표들이 참석한 기념식이 열렸다.
2019년에는 새만금 방조제의 연안 저수지 지역을 활용하여 2.1GW 규모의 부유식 태양광 발전소 건설이 계획되었다.[5]
2. 1. 사업 추진 배경
1980년대 후반, 대한민국은 식량 자급 및 농지 확보, 수자원 확보 등을 목표로 대규모 간척 사업을 계획하였다. 1987년, 노태우 대통령 후보는 이러한 내용을 선거 공약으로 채택하면서 새만금 간척 사업은 본격적으로 추진되기 시작했다.[3] 1991년 대한민국 정부는 군산시 남쪽, 서울 남서쪽 지점에 위치한 세 개의 곶을 연결하여 새만금 농경지와 담수 호수를 만들 방조제를 건설할 것이라고 발표했다.[3]2. 2. 사업 경과
1991년 대한민국 정부는 군산시 남쪽 270km 지점에 3개의 곶을 연결하여 400km2의 농경지와 담수 호수를 만들 방조제를 건설할 것이라고 발표했다.[3] 이후 정부는 방조제 건설에 거의 2조원을 투입하고, 방조제 보강에 2200억원, 간척지 경작 및 저수지 조성에 1.31조원을 추가로 투입했다. 방조제의 평균 폭은 290m, 가장 넓은 곳은 535m이며, 평균 높이는 36m, 가장 높은 곳은 54m이다.[3]
환경 단체들이 방조제가 지역 환경에 미치는 영향에 대해 항의하면서, 새만금 방조제 건설은 발표된 순간부터 논란이 되었다. 1999년과 2005년의 대한민국 대법원 소송으로 공사가 일시 중단되기도 했지만, 결국 사업을 막지는 못했다.[3] 주요 공사는 2006년 4월에 완료되었으며, 이 방조제는 이전 세계 최장의 방조제였던 네덜란드 아플슬라우트다이크보다 500m 더 길었다.
2010년 4월 27일, 남은 소규모 공사와 검사가 완료되면서 방조제가 공식적으로 일반에 공개되었다. 당시 대한민국 대통령 이명박은 새만금을 "대한민국 서해안 산업 벨트의 핵이자 관문"이며, "4대강 정비 사업과 함께 저탄소 및 녹색 성장을 위한 우리의 또 다른 노력"이라고 언급했다.[4] 같은 날 새만금에서 각료, 정치인, 그리고 다른 국가의 대표들이 참석한 기념식이 열렸다.
3. 구성
새만금 방조제는 총 33km의 길이로 부안군과 군산시를 연결하며, 국도 제77호선의 일부이다.
- '''1호 방조제''': 부안군 변산면과 가력도를 연결하는 4.7km 방조제 구간이다.
- '''2호 방조제''': 북가력도와 신시도를 연결하는 9.9km 구간이다.
- '''3호 방조제''': 신시도와 야미도를 연결하는 2.7km 구간이다.
- '''4호 방조제''': 야미도와 군산시 육지를 연결하는 11.4km 구간이다.
명칭[6] | 한글 명칭 | 연결 | 위치 | 비고 | |
---|---|---|---|---|---|
새만금 IS | 새만금 교차로 | 국도 제30호선 (변산로) | 부안군 | 변산면 | |
새만금 방조제 (2호) | 김제시 | 진봉면 | 9.9km 길이 | ||
신시 배수갑문 | 신시배수갑문 | 군산시 | 옥도면 | ||
신시 터널 | 신시터널 | 약 70m | |||
신시1 IS | 신시1교차로 | 국도 제4호선 (고군산로) | 국도 제4호선 중첩 | ||
새만금 방조제 (3호) | 군산시 | 옥도면 | 국도 제4호선 중첩 2.7km 길이 |
3. 1. 1호 방조제 (부안군 변산면 - 가력도, 4.7km)
1호 방조제는 부안군 변산면과 가력도를 연결하는 4.7km 길이의 방조제 구간이다.- '''가력도 휴게소''' 일대
:부안군의 최북단에 해당하는 가력도 휴게소와 가력도항 일대에는 풍력 발전기, 관리시설, 한국농어촌공사 가력도유지관리사무소, 부안해양경찰서 가력도출장소가 있다. 공원 한가운데에는 옛 남가력도에 해당하는 큰 언덕이 있다.
- '''가력배수갑문'''
:북가력도와 남가력도 사이에 축조된 갑문이다.
명칭[6] | 한글 명칭 | 연결 | 위치 | 비고 |
---|---|---|---|---|
새만금 IS | 새만금 교차로 | 국도 제30호선 (변산로) | 부안군 변산면 | |
새만금 방조제 (1호) | 부안군 변산면 | 4.7km 길이 | ||
가력도 공원 (가력휴게소) | 가력도공원 (가력휴게소) | 부안군 변산면 | ||
가력 배수갑문 | 가력배수갑문 | 부안군 변산면 |
3. 2. 2호 방조제 (가력도 - 신시도, 9.9km)
2호 방조제는 북가력도와 신시도를 연결하는 9.9 km 구간이다.- 쉼터
- 너울쉼터 (김제시한국어 진봉면 새만금로 892), 소라쉼터 (김제시한국어 진봉면 새만금로 1100), 바람쉼터 (김제시한국어 진봉면 새만금로 1290), 자연쉼터 (김제시한국어 진봉면 새만금로 1502)가 있다.
- 새만금33센터
- 자연쉼터 맞은편에 있는 건축물이다. 주소는 김제시한국어 진봉면 새만금로 1499이다.
- 아리울예술창고
- 공연장이다.
3. 3. 3호 방조제 (신시도 - 야미도, 2.7km)
3호 방조제는 신시도와 야미도를 연결하는 2.7 km 구간이다.[6]- '''신시배수갑문'''
: 신시도의 일부를 깎아 그 자리에 만들었다.
- '''다기능부지'''
: 3호 방조제 안쪽에 만든 매립지이다. 북쪽 절반은 새만금오토캠핑장이 운영중이다.

3. 4. 4호 방조제 (야미도 - 군산시 비응도동, 11.4km)

4호 방조제는 야미도와 군산시 육지를 연결하는 11.4 km 구간이다.[6]
명칭[6] | 한글 명칭 | 연결 | 위치 | 비고 | |
---|---|---|---|---|---|
야미도 | 야미도 | 군산시 | 옥도면 | 국도 제4호선 중첩 11.4km 길이 | |
신시도 입구 IS | 신시도입구삼거리 | 비응로, 새만금북로 | 소룡동 | ||
4. 도로
새만금 방조제를 지나는 도로는 '새만금로'이며, 국도 제77호선의 일부 구간이다. 그러나 국도 노선으로서의 도로구역이 결정되지 않아 한국농어촌공사에서 도로를 관리하고 있다. 2020년에는 새만금 동서2축도로가 개통되어 자연쉼터와 새만금33센터 사이에 접속되었다.[6]
이름 | 접속 노선 | 소재지 | 비고 |
---|---|---|---|
새만금 교차로 | 국도 제30호선 (변산로) | 부안군 변산면 | |
신시1교차로 | 국도 제12호선 (고군산로) | 군산시 옥도면 | 국도 제77호선 중복 |
신시도입구삼거리 | 비응로, 새만금북로 | 군산시 소룡동 |
5. 교통
군산시의 시내버스 99번이 운행했다.[13] 현재는 군산시의 시내버스 개편을 거쳐 99번이 고군산군도로 들어가고, 98번이 방조제만 왕복하도록 변경되었다. 부안군 농어촌버스 66번(마실버스)도 주말, 공휴일 한정으로 1일 2회 신시도까지 들어간다.
6. 환경 문제 및 논란
방조제에 의한 하구와 만의 폐쇄는 심각한 환경적 영향을 미쳤다.[7] 방조제는 방조제 안의 하구 조수 시스템과 방조제 밖의 해양 환경을 모두 변화시켰다.[7]
2005년에 다양한 종의 조간대 동물 군의 풍부도와 생물량을 측정하여, 방조제에 의해 둘러싸인 저서 공동체와 이를 결정하는 환경 요인에 대한 연구[9]가 진행되었다. 이는 "향후 모니터링을 위한 저서 대형 동물 군의 분포"에 대한 기초 데이터를 제공하고 "동물 군의 구역화를 설명하는 환경 변수의 상대적 중요성을 식별"하는 것을 목표로 했다. 이 연구는 또한 습지 복원의 기반을 제공하고자 했다.[9]
6. 1. 갯벌 파괴 및 생태계 변화
폐쇄로 인해 갯벌 401km2가 파괴되었는데, 이곳은 동아시아-대양주 이동 경로를 이용하는 수천 마리의 철새들이 남쪽 오스트랄라시아로 이동하기 전에 잠시 머무르는 곳이었다. 이로 인해 알락꼬리마도요와 같은 조류의 개체 수가 크게 감소했다.[8]방조제 완공 이후 적조, 저산소증 및 해안 침식/퇴적이 연이어 발생했다.[7] 적조는 방조제 안에서 거의 연중 발생하며, 수문이 완전히 열려도 역학적 교반력의 손실로 인해 수질이 크게 개선되지 않는다.[7]
조수 감쇠는 저서 동물 군의 종 수와 밀도를 크게 감소시켰고, 염생 식물 군집에 큰 영향을 미쳤으며, 조개류 어획량이 감소했다. 또한 해수와 퇴적물에서 유기인 및 유기염소 살충제가 증가했으며, 해안 조류 개체 수의 변화와 방조제 입구 근처의 대규모 침식이 발생했다는 연구 결과가 나왔다.[10]
새만금 사업은 대규모 간척 사업의 최악의 사례로 여겨지며, 이는 "필연적으로 갯벌의 자연적이고 생산적인 생태계를 파괴"한다.[11]
6. 2. 수질 악화
방조제 완공 이후 적조와 저산소증이 연이어 발생했다.[7] 적조는 방조제 안에서 거의 연중 발생하며, 수문이 완전히 열려도 역학적 교반력의 손실로 인해 수질이 크게 개선되지 않는다.[7]6. 3. 해안 침식 및 퇴적
방조제 완공 이후 적조, 저산소증 및 해안 침식/퇴적이 연이어 발생했다.[7] 이후 연구[10][11]에서는 조수 감쇠로 인해 저서 동물 군의 종 수와 밀도가 크게 감소했고, 염생 식물 군집에 큰 영향을 미쳤으며, 조개류 어획량이 감소했고, 해수와 퇴적물에서 유기인 및 유기염소 살충제가 증가했으며, 해안 조류 개체 수 변화와 방조제 입구 근처의 대규모 침식이 발생했다는 결론을 내렸다.[10]6. 4. 유해 물질 증가
방조제 완공 이후 해수와 퇴적물에서 유기인 및 유기염소 살충제가 증가했다.[10]7. 사회적 갈등
황윤 감독의 2022년 다큐멘터리 영화 《수라》는 수십 년간 이어진 시민들의 반대 운동을 묘사하고 있다.[12]
참조
[1]
Wikidata
[2]
웹사이트
습지보전법 Wetland Conservation Act
https://www.law.go.k[...]
2023-11-22
[3]
웹사이트
Saemangeum: a new global city
https://www.korea.ne[...]
2021-08-17
[4]
뉴스
Lee says Saemangeum tidal flat to change S. Korea's history
http://english.yonha[...]
2010-04-27
[5]
웹사이트
South Korea to Build World's Largest Floating Solar Power Project
https://mercomindia.[...]
2019-08-03
[6]
문서
Intersection and interchange are also included, as well as buildings and facilities in the surrounding area
[7]
Wikidata
[8]
Wikidata
[9]
Wikidata
[10]
Wikidata
[11]
Wikidata
[12]
웹사이트
Sura : A Love Song
https://siff.kr/en/f[...]
2024-10-17
[13]
뉴스
방조제 길따라 일렁일렁 '봄'
http://www.hani.co.k[...]
2017-03-29
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